客户与用户的分离

客户站在管理视角希望软件项目解决数据和业务可管可控的问题；微观上，软件用户希望软件平台能够具备足够的灵活度，能满足日常个性化业务需求，而从供应商的角度希望软件系统能够尽量标准化、产品化。三者之间的诉求和出发点不一致即形成“项目交付与定制开发”之间的矛盾。

信息部门能力在各局校的定位不尽相同

信息部门能力在各局校的定位不尽相同。部分信息部门话语权较高的局校，信息部门能起到软件项目的规划和设计的主导作用，这有利于软件项目的快速良好交付，能使得软件系统真正解决用户痛点，起到减本增效，业务创新的信息化目标。反之，会导致软件项目交付困难重重，业务部门怨声载道，软件提供商成本高昂苦不堪言。